●　把加强进建培训贯通始终，把深刻调查钻研贯通始终，把推动解放思想贯通始终，把解决凸起问题贯通始终，把吸收人民参加贯通始终

　　●　对峙把中央心灵与县情民气相结合，把近期指标与长远指标相结合，把进建实际活动与推动工作相结合，把县级辅导班子与通常党员干部的进建实际活动相结合，把争取表部支持与引发内涵活力相结合

　　●　深入了推动安塞科学发展的共识，找准了实现安塞科学发展的突破口，解决了一批人民人民反映强烈的凸起问题，健全美满了保险安塞科学发展的工作机造

　　一、根基情况

　　陕西省延安市安塞县是中共中央总书记、国度主席、中央军委主席胡锦涛同道深刻进建实际科学发展观活动的联系点。安塞县的进建实际活动从２００８年９月上旬起头筹备，１０月７日正式启动，２００９年３月上旬根基实现，历时半年多功夫。

　 　安塞县参与第一批进建实际活动的有县委、县人大、县当局、县政协机关；县纪委、县法院、县检察院机关；县委工作部门、当局职能部门、人民集体机关以及具 有行政职能的事业单元；真武洞镇及陈家洼村、冯家营村。共有参与单元２６４个，党员１４６３名，其中，县级党员干部３０名。

　　安塞县按 照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民人民得实惠”的总要求，以“弘扬延安心灵、推动科学发展、建设美好安塞”为主题，以深刻进建调延注推动思想解放 为基础，以破解发展难题、执行新的创业为沉点，以人民人民中意为主张，精心组织，扎实推动，圆满实现进建实际活动的各项工作。

　　全县经 救急剧发展、各项事业全面进取、社会和谐不变、人民人民安身立命，出现出欣欣向荣的优良发展局面。２００８年，全县实现出产总值７９．９亿元，同比增长 １５．３％；实现财政总收入１５．５２亿元，其中通常预算收入７．０９亿元，增长６％；农夫人均纯收入３９０４元，增长１８．５％，城镇居民人均可摆布收 入１２９２６元，增长２７．１％；单元ＧＤＰ能耗降低４．２％。

　　二、重要做法

　　安塞县在发展进建实 践活动过程中，对峙把加强进建培训贯通始终，把深刻调查钻研贯通始终，把推动解放思想贯通始终，把解决凸起问题贯通始终，把吸收人民参加贯通始终，进一步 加深了宽大党员出格是党员辅导干部对科学发展观的理解，形成了推动科学发展、建设美好安塞的共识，解决了一些影响和造约安塞科学发展的凸起问题。

　　精心组织筹备　宽泛进行发起

　 　安塞县委先后召开１５次常委会、５次全县党员辅导干部大会，在第一功夫通报进建中央心灵，深刻进建领会胡锦涛总书记关于科学发展观的一系列沉要论说，深 入进建领会胡锦涛总书记等中央辅导同道在安塞调研领导进建实际活动时的沉要讲话心灵，统一思想意识，当真发展会商，深刻进行思想发起，致力把宽大党员干部 的思想统一到中央的要求和部署上来。

　　安塞县组织发展了“听民声、知民情、问民计”民气调查活动，县委辅导深刻基层，宽泛征求和听取人 大代表、政协委员和乡镇、部门党员人民代表和老干部代表的定见建议，为发展进建实际活动打下了坚实的思想基础和工作基础。为了贯彻人民路线，对峙开门搞活 动，县委专门造订了《关于宽泛吸收人民参加进建实际科学发展观活动的定见》。明确划定，进建实际活动每一阶段、每一环节，都要让人民代表参与，真诚接受群 多监督和评议。

　　为切实加强对全县进建实际活动的辅导，县委及各部门、各单元都成立了进建实际活动辅导幼组，成立了党员辅导干部进建实际活动工作联系点，形成炼低联动、各方共同的工作格局。对峙工作打算到天，责任落实到人，保障了各项工作的顺利执行。

　　安塞县还加大宣传力度，营造浓密氛围。县电视台、《安塞通讯》、安塞当局信息网开设专题栏目和网页，集中宣传报路工作动态。各基层单元采取召开党员大会、座谈会商、发放宣传资料等大局，实时宣传进建实际活动的主张、意思和要求。

　　深刻进建调延住推动思想解放

　 　安塞县采取多种大局，搞好进建培训。一是专题领导进建。约请专家学者就弘扬延安心灵与解放思想、推动科学发展、壮大县域经济进行了专题领导培训，安塞电 视台对专题领导进行了现场直播。二是集中培训进建。进行了县直机关党员干部理论培训班，分６个专题对１２００多名党员干部进行了集中培训。三是现场履历学 习。组织科级以上干部集体瞻仰了枣园革命原址，怀想老一辈革命家的劳苦功高和崇高人格；到为人民服务演讲台，集体朗诵《为人民服务》；到张思德同道就义 地、南泥湾等革命原址，接受延安心灵再教育。四是专题宣讲。全县选派３８１名干部驻村入户，与农夫人民同吃、同住、同劳动，面对面宣讲。

　 　进入进建调研阶段后，萦绕查找影响和造约安塞科学发展的凸起问题，以及党性党风党纪方面人民反映强烈的凸起问题，安塞县采取多种方式，进一步深刻发展调 查钻研。一是发展了“问政于民、问需于民、问计于民”民气调查和“我为安塞献一策”活动，召开了村落干部代表、党代表、人大代表、政协委员和安塞籍在表工 作人员等座谈会２２次，发放调查问卷２６００多份，开明热线电话２４部，做到了征求定见党员干部全覆盖、社会各界代表人士全覆盖和经济、社会、党建等领域 全覆盖。二是在宽泛发展调研的基础上，确定１６个专题，由县委常委、人大和政协重要辅导、党员副县长每人带一个标题，住村入户发展专题调查钻研，体察民 情，履历民气，体渭生。三是调查调研。到做得好的处所调查进建，坦荡视野，借鉴经验，寻找差距。四是专家“切脉会诊”。约请了省发展鼎新委、社科院专家 学者，对全县发展示状、发展战术、发展规划、指标措施等进杏装会诊”，提出了定见和建议。通过深刻调查钻研，初步查找出了影响和造约安塞科学发展的凸起问 题。

　　安塞县对峙把推动思想解放、设置科学发展理想作为进建实际活动的切入点，致力在提高思想意识上获得新进展。一是约请省社科院专家 萦绕“思想解放与发展思路”主题讲理论、谈局势，促使宽大党员干部进建理论、寻找差距、转变观点。二是萦绕“推动科学发展，执行新的创业」剽一主题，组织 党员干部集体味商、召开全县解放思想会商互换大会等，进行会商互换，推动思想解放。三是在县电视台开设了“推动科学发展、执行新的创业”专栏，《安塞通 讯》开设了“科学发展各人谈”等栏目，让党员干部萦绕安塞的发展谈意识、谈概想、谈思路，全面反映宽大党员干部在进建实际活动中的感悟、履历和收成。

　　缜密联系现实　深刻分析查抄

　 　安塞县精心筹备，当真开好辅导班子专题民主生涯会。一是当真进建领会中央心灵，为开好民主生涯会做好思想筹备。二是采取多种大局，进一步查找存在的凸起 问题。县委别离召开了６个座谈会，进一步征求各方面定见，共征求到定见建议５８条。并召开了调研成就互换会，深入了对县情的意识。三是严把讲话资料质量 关。依照“四不上会”的要求，即问题找得禁绝不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、致力方向不明不上会，分层分类对讲话资料进行审阅把关。四 是当真对照查抄。对峙沉在找准问题，沉在总结经验，沉在明确方向，正面教育为主的准则，深刻分析存在的问题，发展积极健全的品评与自我品评，高质量开好专 题民主生涯会。为了保障专题民主生涯会的质量，安塞县各单元凭据现实吸收党员人民列席会议，沉点萦绕查找问题准禁绝、分析本原深不深、民主空气浓不浓、整 改措施实不实，对民主生涯会情况进行测评。

　　安塞县集思广益，形成辅导班子分析查抄汇报。一是明确具体要求。在内容上，凸起体现三点： 党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况；存在的凸起问题及主客观原因出格是主观原因分析；今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强辅导班子自身建设、推 动科学发展的具体措施。在撰写中，明确提出要充分使用进建调延注征求定见、解放思想会商和专题民主生涯会成就，凸起查抄分析问题和理清科学发展思路这个沉 点。二是宽泛听取定见，反复批改会商。分析查抄汇报初稿形成后，县委召开了常委会、全委会，县当局召开了党组会、常务会，县人大、政协别离召开了党组会、 常委会，各参学单元也召开了相应的会议，对分析查抄汇报进行充分钻研会商，并采取书面印发、召开座谈会等大局，宽泛听取各方面定见，反复批改后向社会公 布。三是严把分析查抄汇报审阅关。严格依照调查钻研和征求定见领域不广、查找存在的问题禁绝、确立科学发展思路不清、造订整改措施不实不能通过的“四不通 过”准则，反复批改，确保了分析查抄汇报的质量。

　　安塞县弘扬民主，当真组织人民进行评议。县委精心造订了组织人民评议的具体规划，组织召开县直部门和老干部７个党委党员代表和基层党员干部人民代表共２８５人参与的评议会，对县委常委会贯彻落实科学发展观情况分析查抄汇报进行评议。

狠抓整改落实　创新造度机造

　 　安塞县对峙安身民气找问题，适应民气抓整改，凭据民气看成效，着力在解决问题、关注民生、建章立造高低功夫。各参学单元辅导班子整改规划以分析查抄汇报 为凭据，对查摆出来的问题进行全面分析和归类，对整改落实项目进行了当真梳理，依照轻沉缓急和难易水平，当真造订整改规划，做到了“眉山确一承诺”，即明 确整改落实的指标、方向和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管辅导部门的责任，并实时向党员干部人民公开承诺。严格尝试整改规划审阅把关造。重要 看整改指标是否明显、沉点是否凸起、措施是否具体、时限是否可杏注责任是否落实。

　　安塞县集中力量，抓好整改落实。县委成立了整改落实 台账，将整改事项和沉大项目、沉点工作进一步分化细化。目前在着手成立推进整改落实的保险机造，将整改落实纳入问责问廉问效领域，跟踪督办，抓好落实。 在春节后召开的县委全委扩大会、人代会、政协会上，对整改落实工作作出铺排部署，进一步落实整改工作和辅导责任。县委、县当局决定，今年县财政投入 ８２００万元，用于村落主导产业开发，打算新建蔬菜大棚２０００座，新建苹果园５万亩，发展养殖户８００户，确保农业增效、农夫增收。千方百计加强原油产 能建设，致力维持经济安稳较快增长。集中力量抓好文化艺术中心等２０个沉点项目、村落油路刷新等１２个续建项目和村落沼气建设等１０个中幼项目建设。加强 与江苏张家港视注山东寿光市等蓬勃地域和敦睦县市的合作互换，借助表力推进发展。同时，大力发展问责治散、问廉治腐、问效治庸活动，切实解决党政机关及其 工作人员风格松懈、违规违纪、绩效平淡等问题。

　　三、根基经验

　　通过半年来的进建实际活动，安塞县根基经验是，搞好进建实际活动必须对峙“五个结合”。

　　——必须对峙把中央心灵与县情民气相结合

　　进建实际活动中，安塞县依照中央的要求，充分思考县情民气，结合现实造订规划，紧紧萦绕解放思想、加快经济结构调整、美满工作机造、转变干部风格发展活动，从而赢得了人民支持，凸起了实际特色，收到了优良功效。

　　——必须对峙把近期指标与长远指标相结合

　 　安塞县被确定为第一批进建实际活动试点县和胡锦涛总书记进建实际活动联系点后，始终对峙把进建实际示范点的创建和科学发展先进县的创建有机结合，安身当 前发展进建实际活动，着眼长远经营科学发展，从而使进建实际活动成为理清发展思路、落实工作措施、推动科学发展的壮大动力。

　　——必须对峙把进建实际活动与推动当前工作相结合

　 　搞好进建实际活动，关键在于把进建实际活动与推动当前工作缜密结合。安塞县的进建实际活动之所以获得了一些功效，得到人民人民的支持，就是由于把进建实 践活动的进建调延注分析查抄、整改落实过程中学到的理论、形成的思路、造订的措施转化为推动工作的动力，形成了以进建实际活动推动各项工作、以破解当前工 作中的难题推进科学发展观进建实际的良性互动，达到了进建实际活动与当前工作“两两全、两推进”。

　　——必须对峙把县级辅导班子与其他党员干部的进建实际活动相结合

　 　依照中央要求，县级以上党政辅导班子和党员辅导干部是这次进建实际活动的沉点。为了在全县高低形成走科学发展路路的共识，安塞县在搞好县委常委会和其他 县级辅导班子进建实际活动的同时，对峙两全两全，切实抓好县直机关的进建实际活动。他们采取县级党员辅导干部门工联系部门等法子，合理铺排功夫，相互进建 借鉴，从而确保了县级辅导班子这个沉点，也两全了县直机关宽大党员。

　　——必须对峙把争取表部支持与引发内涵活力相结合

　 　进建实际活动极大地引发了全县党员干部加快发展的信心和刻意。一方面，安塞县积极争取项目，扩大招商引资，与江苏省张家港视注山东省寿光市发展互换合 作，使一批大项目、好项目落户安塞。另一方面，安塞县积极造订激励搀扶政策，全力造就后续产业，发展非公有造经济，不休引发内涵活力，加强全县经济社会发 展的后劲。

　　四、初步功效

　　全县干部人民普遍感应，这次进建实际活动是全县对科学发展观理论的一次大遍及，是在科学发展观指引下的一次思想大解放，是提高宽大党员干部科学发展能力的一次大培训，是对安塞科学发展的一次大推动。

　　——深入了推动安塞科学发展的共识

　 　通过进建实际活动，各人对科学发展观的科学内涵、心灵内容和底子要求有了更深刻的理解，进一步深入了推动安塞科学发展的共识。全县高低一致以为：加快经 济结构调整是推动科学发展的首要工作，大力执行项目带头是推动科学发展的沉要蹊径，不休改善民生是推动科学发展的底子主张，扩大对表盛开是推动科学发展的 壮大动力，加强党的建设是推动科学发展的有力保险。

　　——找准了实现安塞科学发展的突破口

　　在进建实际活动中，县 委、县当局把做好项目工作作为破解发展难题，推动科学发展的沉要抓手。约请省、市发展鼎新委辅导和有关专家，援手假造了工业产业园区、高效农业产业园区、 文化产业园区等１２个项目规划，论证了７大类４４个沉点项目，确定了一批既能推进当前又能推动长远发展的大项目、好项目。目前，幼流域治理和村落安全饮水 项目已起头启动执行；１０个民生和社会事衣粪项目、８个基础设施建设类项目纳入省、市２００９年沉点项目打算；耽搁石油集团石油机械设备造作项目已落户工 业园区；安塞—寿光科学发展农业产业化“五大合作示范工程”也已正式启动执行。

　　——健全美满了保险安塞科学发展的工作机造

　 　安塞县在进建实际活动中，共算帐不适应、不切合科学发展观要求的造度３３项，美满造度１７０项，新建造度９０项。县委、县当局沉点成立美满了六项造度和 机造：一是健全美满了党委、党组理论进建造度。二是美满了县委常委会议事决策规定。三是全面奉行了以“问政于民、问需于民、问计于民和述效”为重要内容的 “三问一述”造度。四是深入和拓展党员吃嫉造，全面奉行了“党员中心户”造度。五是成立了信访诉求保险造度。从办信、接待、办案和责任落实等方面造订诉求 督办的具体法子，提高诉求办理的质量和效能。六是美满县乡财政治理体造鼎新执行法子，提高公共财政服务保险科学发展的能力。

　　——集中解决了一批人民人民反映强烈的凸起问题

　 　通过扎实发展进建实际活动，安塞县的党员干部越发注沉党性修养微风格养成，越发注沉主观世界的刷新，工作风格显著转变，宗旨意识和人民观点显著加强。县 林业局实时为发展集体林权造度鼎新试点的沿河湾镇Ｊ笔北０户１８９７３亩林地发放了林权证。县蔬菜局选派１００名技术员到山东寿光进建培训后，实时下到田 间地头，进行技术领导。县果业局面对苹果价值下滑的大势，实时组织果农参与业务洽谈会，与果商直接洽谈、订购，守护了果农利益。县电力局自动深刻村落，助 助解决装置蔬菜大棚自动卷帘机电压不及的问题。人民激昂地说：“延安时期干部的好风格又回来了。”同时，安塞县对峙量力而杏注全力而为，当真办好人民普遍 等待的实事功德。全县村落最低生涯保险尺度由７２５元提高到８６５元，村落合作医疗大病救助最高限额由１．５万元提高到２万元，刷新老城区巷路１４条，铺 设通村油路１２条７５公里，建成县城三座跨河大桥和高尺度垃圾填埋场、污水处置厂，对７所中幼学堂后勤设施、２５个广播电视站进行刷新，建成２个中心敬老 院和１０个村落社区，启动了４９０００平方米的经济合用住房、２８２０平方米廉租房建设工程。一些涉及县域经济长远发展和人民亲身利益的项目也起头立项实 施。